通訊員 王丹

健康是民生之基，幸福之源。2025年，安康市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，始終堅持以人民健康為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，在深化醫(yī)改、強基固本、醫(yī)防融合、中醫(yī)傳承、優(yōu)化服務和黨建引領上全面發(fā)力、多點突破。

這一年，基層醫(yī)療服務網(wǎng)更密更牢，醫(yī)改“四梁八柱”持續(xù)穩(wěn)固，“健康安康”畫卷徐徐鋪展，中醫(yī)藥瑰寶綻放時代光彩，群眾看病就醫(yī)的獲得感、滿意度顯著提升，為聚力建設幸福安康筑牢了堅實穩(wěn)固的健康根基。市衛(wèi)生健康委榮獲“全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)先進集體”稱號，正是對這份執(zhí)著堅守與卓越成效的至高褒獎。

夯實根基，織密健康基層網(wǎng)

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是守護群眾健康的第一道防線。2025年，我市將提升基層服務能力作為衛(wèi)生健康工作的重中之重，著力在“補短板、強弱項、提能力”上下功夫，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務。

以縣級醫(yī)院能力提升為引擎，全面實施縣級醫(yī)院改造提升工程。一年來，全市12家縣級醫(yī)院全部達到國家醫(yī)療服務能力基本標準，其中8家更是達到了推薦標準，縣域醫(yī)療中心的輻射帶動作用日益凸顯。同步推進的“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動碩果累累，160家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部“達標”，28家躋身“推薦”行列，基層機構的“看家本領”和“守門能力”得到系統(tǒng)性增強。

村衛(wèi)生室是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)的“網(wǎng)底”。我市扎實推進村衛(wèi)生室標準化、公房化建設，1345個公房化村衛(wèi)生室如繁星般點綴在秦巴山水之間，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的全覆蓋和可及性。家庭醫(yī)生簽約服務持續(xù)深化，1397個家庭醫(yī)生團隊活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)，為重點人群撐起了個性化的健康“保護傘”，簽約覆蓋率高達89.88%。

我市舉辦危重孕產(chǎn)婦救治體系評估暨母嬰安全適宜技術培訓會

如何讓群眾在家門口看上“好醫(yī)生”？我市創(chuàng)新機制，多措并舉。一方面，大力推動緊密型醫(yī)共體內(nèi)的人才流動，全年累計下沉各類醫(yī)技人員1344人，有效充實了基層力量。另一方面，深化拓展“組團式”幫扶，調(diào)整優(yōu)化三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院結(jié)對關系和工作質(zhì)量，輸血與造血并重，助力縣級醫(yī)院“強筋壯骨”。同時，借力數(shù)字化東風，建成全市統(tǒng)一的醫(yī)療影像云平臺，并率先在全省整市應用“三秦智醫(yī)助理”系統(tǒng)，讓基層醫(yī)生有了“AI智慧大腦”，診療行為更加規(guī)范、精準。

一系列扎實舉措換來了群眾的信任。2025年度全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療量占比達54.94%，居全省第三。數(shù)據(jù)背后，是“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的就醫(yī)新格局加速形成，也是群眾健康獲得感最直接的體現(xiàn)。

深化改革，構建協(xié)同新體系

破解群眾“看病難、看病貴”問題，根本出路在于深化改革。2025年，我市勇?lián)〖墶叭麽t(yī)改經(jīng)驗”試點、整合型醫(yī)療服務體系建設試點、醫(yī)保支付方式改革試點等多重使命，以緊密型醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）建設為主抓手，大刀闊斧推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革，著力構建分級診療、有序就醫(yī)的新秩序。

在全市12個縣（市、區(qū)）全域推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，創(chuàng)新探索“組織架構統(tǒng)建、資金打包統(tǒng)合、醫(yī)療服務統(tǒng)提、內(nèi)部運行統(tǒng)管”的“四統(tǒng)”路徑。目前，已組建由15家縣級醫(yī)院牽頭、21家成員單位醫(yī)院和166家分院共同參與的12個緊密型醫(yī)共體，覆蓋衛(wèi)生技術人員1.5萬余人，形成了“管理、責任、利益、服務”共同體。在此基礎上，中心城區(qū)構建起以3個緊密型城市醫(yī)療集團為引領、3個緊密型縣域醫(yī)共體為基礎、4個?？坡?lián)盟為紐帶的“334”緊密型醫(yī)聯(lián)體新格局，市縣協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的整合型醫(yī)療服務體系框架基本成型。

改革刀刃向內(nèi)，直指醫(yī)院內(nèi)部管理體制。全市二級以上公立醫(yī)院全面推行主要負責人年薪制，強化公益屬性考核。人事制度改革取得突破，為7466名編制備案管理人員繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險，徹底打破身份壁壘，實現(xiàn)同工同酬，極大穩(wěn)定和激發(fā)了醫(yī)務人員隊伍。

堅持預防為主，關口前移。疾控體系改革任務全面落實，應急能力通過季度量化評價持續(xù)夯實，甲乙類傳染病發(fā)病率下降34.62%，傳染病報告質(zhì)量全省第一，連續(xù)兩年實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“零報告”。創(chuàng)新實施疾控監(jiān)督員派駐制度，439名疾控監(jiān)督員進駐231家醫(yī)療機構，發(fā)現(xiàn)并整改問題3719條，將公共衛(wèi)生防線前移到臨床一線。愛國衛(wèi)生運動與健康安康建設深度融合，健康細胞建設經(jīng)驗走向全國，“萬步有約”活動獲評全國優(yōu)秀，健康理念日益深入人心。

中醫(yī)藥文化服務周活動現(xiàn)場

此外，以建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，大力實施中醫(yī)藥強市行動。全市11個縣區(qū)均設有中醫(yī)醫(yī)院，8家達到“二甲”水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設實現(xiàn)全覆蓋，建成村衛(wèi)生室中醫(yī)閣180個，基層中醫(yī)藥服務“毛細血管”全面暢通。大力推動“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成46家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構、47個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務中心，中醫(yī)藥在“一老一小”健康服務中發(fā)揮獨特作用。通過“百名中醫(yī)幫百院”、名老中醫(yī)傳承工作室建設、院內(nèi)制劑開發(fā)、中醫(yī)藥文化集市等活動，傳承精華、守正創(chuàng)新，讓中醫(yī)藥這一中華瑰寶在新時代煥發(fā)勃勃生機。

優(yōu)化服務，提升群眾滿意度

衛(wèi)生健康工作的最終落腳點是讓群眾滿意。2025年，安康市衛(wèi)生健康系統(tǒng)聚焦群眾急難愁盼問題，用心用情辦好十件民生實事，在提升服務溫度、拓展服務廣度、增強服務精度上持續(xù)發(fā)力，努力讓健康服務更有溫度、健康福祉更具質(zhì)感。

從群眾最關心、最直接的健康需求入手：全面取消203家醫(yī)療機構的門診預交金，清退存量資金500余萬元，就醫(yī)流程更簡化；市域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認項目增至234項，累計為患者節(jié)省費用超259萬元，減輕了重復檢查的負擔；縣級綜合醫(yī)院全部開展血液透析服務，全年服務患者13.8萬人次，方便了腎病患者就近治療；臨床用血費用在10家醫(yī)院實現(xiàn)出院直接減免，共計減免報銷732人次、61.5萬元，用血報銷“零跑腿”；免費“兩癌”篩查惠及10.73萬名適齡婦女，撐起婦女健康“保護傘”。

青少年心理健康知識講座

聚力“一小”，全面推進“托幼一體化”，建成托育機構148家，提供托位近1.2萬個，千人口托位數(shù)達4.84個，緩解了家庭育兒壓力。二級以上公立綜合醫(yī)院兒科服務全覆蓋，危重新生兒救治中心實現(xiàn)縣域全覆蓋，筑牢了兒童健康防線。聚力“一老”，全面落實育兒補貼政策，發(fā)放資金2.2億元，惠及6.3萬余人；建成224家省級老年友善醫(yī)療機構，老年友好型社會環(huán)境加速營造。母嬰安全得到保障，實現(xiàn)全年孕產(chǎn)婦零死亡。

與此同時，我市創(chuàng)新開展公立醫(yī)院“三個五”黨建工作法，通過夯實“五個基本”、壓實“五個責任”、推動“五個融合”，將黨的領導貫穿醫(yī)院治理和業(yè)務發(fā)展全過程。全面落實黨委領導下的院長負責制，大力推動“支部建在科室上”，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨支部數(shù)量倍增，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用在救災、援外和日常診療中充分彰顯。深入開展醫(yī)療領域?qū)ｍ椪魏颓辶t(yī)院建設，醫(yī)德醫(yī)風持續(xù)向好。同時，毫不放松抓好安全生產(chǎn)和平安醫(yī)院建設，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

回首過去一年，安康市衛(wèi)生健康事業(yè)步履堅實，成績斐然。展望“十五五”，市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將繼續(xù)秉持人民至上、生命至上的理念，錨定“六聚焦六突破”的發(fā)展新思路，以打造“安康醫(yī)改新名片”“健康安康品牌”“陜南區(qū)域醫(yī)療高地”“中醫(yī)藥強市”等為目標，持續(xù)深化改革、提升能力、優(yōu)化服務，奮力推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊