通訊員 李宗衛(wèi) 彭沖

嵐皋縣境內(nèi)多山多河溝，有山洪災害危險區(qū)276處、地質(zhì)災害隱患點258處、地質(zhì)災害風險區(qū)167處，暴雨洪澇、滑坡、泥石流和森林火災等自然災害易發(fā)多發(fā)。近年來，該縣針對災害特點，持續(xù)強化基礎(chǔ)設施設防能力和基層抗災能力，最大限度降低自然災害致災風險。

“統(tǒng)籌抓+行業(yè)管”，健全責任體系。該縣成立以縣政府主要領(lǐng)導任主任的縣防災減災救災委員會，下設防汛抗旱、森林（草原）防滅火、抗震救災、地質(zhì)災害防治、氣象災害應急5個專項指揮部，明確縣防災減災救災委員會辦公室抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，水利、林業(yè)、自然資源、氣象、住建等主管部門抓行業(yè)管理和源頭防控責任，印發(fā)《嵐皋縣防災減災救災工作委員會組成人員和成員單位職責分工的通知》，細化縣級主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）責任清單和任務清單，將防災減災救災作為公共安全體系建設的重要內(nèi)容，納入黨政議事日程、發(fā)展規(guī)劃、財政預算和年度考核，落實檢查、考核、評估等各項制度，建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應、分級負責”的管理機制。

“高科技+土辦法”，完善響應機制。堅持把及時預報預警、及時精準叫應、及時轉(zhuǎn)移避險作為降低災害損失的務實舉措。建立1個縣級、12個鎮(zhèn)級應急指揮平臺，整合氣象、水利、自然資源、林業(yè)、消防、電信、移動等監(jiān)測預警系統(tǒng)資源，集成氣象數(shù)據(jù)分析監(jiān)測站20個、自動雨量監(jiān)測站56個、水位視頻監(jiān)控站12個、無線應急廣播680個、視頻監(jiān)控3727路、地災傳感器1734個，高清視頻會商系統(tǒng)實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村全覆蓋，充分發(fā)揮“技防”聯(lián)動作用。嚴格執(zhí)行24小時值班值守和監(jiān)測預警、信息共享會商工作制度，對災害性天氣可能影響的區(qū)域，提前1天通過應急廣播、手機短信、微信公眾號、微信群，將預警信息、防范重點推送給各級防汛指揮部成員和防汛責任人。統(tǒng)籌河湖長及鎮(zhèn)村網(wǎng)格力量，聘用1905名防汛預警信息員，建立同流域跨縣跨鎮(zhèn)村雨情水情信息共享微信群，嚴格落實“發(fā)現(xiàn)隱患、監(jiān)測隱患、發(fā)出預警、果斷撤離”閉環(huán)管理機制，形成了專業(yè)監(jiān)測預警和群測群防相結(jié)合的災害防御體系。

“小搬遷+大治理”，提升防治能力。該縣將自然災害防治工程項目與發(fā)展縣域經(jīng)濟、改善民生同規(guī)劃同布局，立足防大汛、抗大災、搶大險，對自然災害高風險區(qū)進行綜合研判，積極爭取各方資金，統(tǒng)籌推進避災搬遷和防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災害綜合治理工程。同時，累計投資1.2億元實施地質(zhì)災害綜合防治體系建設滑坡治理項目23個、應急處置項目2個，對縣城堰溪溝、賈家溝、杜家溝實施防洪治理，嵐河、大道河、洞河流域建成4級堤防21.97千米、5級堤防12.01千米、5級以下堤防44.65千米、達標堤防29.98千米，縣域內(nèi)主要河流防洪保安能力顯著提升。

“專業(yè)隊+民間隊”，強化綜合救援。按照“縣級統(tǒng)籌、分級組建、區(qū)域協(xié)同”的總體要求，縣財政每年保障100萬元運行經(jīng)費，建成縣消防救援大隊專業(yè)應急救援隊伍。融合“321”基層治理模式，依托網(wǎng)格員和基層民兵，建成了3317人的縣鎮(zhèn)村三級綜合應急救援隊伍和縣級森林防火A級專業(yè)隊。依托嵐皋老兵志愿服務隊的社會資源，建成由30名退伍軍人組成的嵐皋老兵志愿服務隊應急救援分隊，建成1個縣級、12個鎮(zhèn)級應急物資儲備庫和8個縣級、22個鎮(zhèn)級、125個村級應急避難場所，儲備各類應急物資。為全縣12個鎮(zhèn)、136個村（社區(qū)）共配備衛(wèi)星電話157部，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村衛(wèi)星通信設備全覆蓋，強化斷電、斷路、斷網(wǎng)等極端條件下應急通信保障能力。建成標準化直升機停機坪1個，為消防救援大隊配備高層消防車、生命探測儀、水上救援機器人等救援設備，通過定期實戰(zhàn)演練，不斷提升隊伍應急救援水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

“應急救+配套留”，兜牢重建底線。針對受災群眾，綜合考慮受災范圍、房屋破壞狀況、受災群眾數(shù)量與恢復重建預估時間等因素，在充分尊重農(nóng)戶意愿的前提下，選擇落實投親靠友、公租房、村集體公共用房安置等方式及時予以臨時過渡安置，統(tǒng)籌安排應急、民政等部門下?lián)艿木戎Y金和應急物資，用足用好應急救助、過渡性生活救助、冬春臨時生活困難救助和特困供養(yǎng)、低保臨時救助等政策，全力保障受災群眾基本生活。通過精準識別對象、新區(qū)安置配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)管理跟進、舊宅基地騰退和生態(tài)治理修復“六環(huán)聯(lián)動”，堅持每年公開征集、票選辦理10件民生實事，打好助企紓困穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)孵化增崗、技能培訓拓崗、幫扶就業(yè)兜崗“組合拳”，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)6萬余人。同時，以“5·12”防災減災日、安全生產(chǎn)月集中宣傳為契機，開展形式多樣的防災減災知識宣傳，全面提升全民防災減災意識和臨災自救能力。

一審：徐思敏

二審：田   丕

終審：張   俊